一場不冒煙的森林“火災(zāi)”，產(chǎn)生的危害遠(yuǎn)甚于冒煙的火災(zāi)。

第七次全國森林資源清查結(jié)果顯示，我國林業(yè)有害生物年均發(fā)生面積1000多萬公頃，年致死樹木4000萬株，年均成災(zāi)面積占喬木林受自然災(zāi)害總面積的50.69%，占據(jù)半壁江山，是全國森林火災(zāi)面積的3倍。

林業(yè)有害生物，正演變成中國林業(yè)生態(tài)建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的“大敵”。迎戰(zhàn)林業(yè)有害生物，正成為中國林業(yè)各方共同面對、努力克制的重大問題之一。 999中國苗木網(wǎng),999miaomu.com

危害形勢異常嚴(yán)峻 步步緊逼 999苗木網(wǎng),999miaomu.com

我國已成為世界上林業(yè)生物災(zāi)害最嚴(yán)重的國家。普查結(jié)果顯示，我國現(xiàn)有林業(yè)有害生物8000余種，主要林業(yè)有害生物近295種，廣泛分布在森林、濕地、荒漠三大生態(tài)系統(tǒng)中。 苗木網(wǎng),999miaomu.com

隨著全球氣候變暖、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球貿(mào)易一體化進(jìn)程加快等原因，我國林業(yè)有害生物災(zāi)害進(jìn)入高發(fā)期，并擴(kuò)散迅猛，形勢異常嚴(yán)峻。 中國苗木網(wǎng),m.cqhuayin.com

外來林業(yè)有害生物傳入加劇、擴(kuò)散迅猛。據(jù)普查，目前入侵我國的外來林業(yè)有害生物已達(dá)35種，且入侵速度明顯加快，1980年以前，國（境）外傳入的只有16種，從1980年至目前，從國（境）外傳入19種。高度危險的松材線蟲病傳入我國以來，已擴(kuò)散至16個省（區(qū)、市）的200個縣，累計致死松樹5億多株，毀滅松林30多萬公頃，目前呈跳躍式傳播，嚴(yán)重威脅南方3000多萬公頃松林。美國白蛾首先在我國遼寧省丹東市發(fā)現(xiàn)，逐步擴(kuò)散至山東，并沿兩省渤海灣地區(qū)向天津、河北擴(kuò)散，2004年傳入北京，對北京的城市園林景觀和生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。楊樹天牛曾在“三北”防護(hù)林中猖獗危害，累計伐除蟲害木達(dá)2億多株。椰心葉甲在海南省發(fā)生后，迅速擴(kuò)散蔓延，直接影響到海南省50萬椰農(nóng)的生產(chǎn)生活。薇甘菊、紫莖澤蘭在華南、西南擴(kuò)散危害，形成單一植物群落，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。 苗木網(wǎng),m.cqhuayin.com

常發(fā)病蟲種類的發(fā)生面積居高不下。據(jù)2009年統(tǒng)計，楊樹爛皮病、楊樹食葉害蟲、楊樹蛀干害蟲的發(fā)生面積占全年林業(yè)有害生物發(fā)生面積的20.6％。隨著氣候變化和林分狀況的改變，一些次要有害生物上升為主要危害種類，如栗山天牛、云杉八齒小蠹、金龜子、竹節(jié)蟲、四點象天牛等本土有害生物，近兩年相繼暴發(fā)，危害日趨加重。 苗木網(wǎng),999miaomu.com

天然次生林、灌木林和荒漠植被生物災(zāi)害已成為社會關(guān)注的焦點。近年來，我國東北、西北和西南地區(qū)的天然次生林、灌木林和荒漠植被頻繁受到林業(yè)有害生物的嚴(yán)重侵襲。大興安嶺林區(qū)的天幕毛蟲，吉林、遼寧東部的栗山天牛，青海的小蠹蟲均出現(xiàn)暴發(fā)成災(zāi)；東北、西北的灌木林和荒漠植被中沙棘木蠹蛾、灰斑古毒蛾等多點成災(zāi)。2008年春季發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害，為松褐天牛、蕭氏松莖象和小蠹蟲等次期鉆蛀性害蟲的暴發(fā)和楊樹爛皮病、潰瘍病的加重提供了條件。 999中國苗木網(wǎng),999miaomu.com

林業(yè)鼠（兔）危害進(jìn)一步加劇。鼠（兔）危害除東南之外的所有地區(qū)普遍發(fā)生，尤以西北地區(qū)最為嚴(yán)重，在西部退耕還林工程區(qū)年均發(fā)生130多萬公頃。且鼠（兔）占林業(yè)有害生物的發(fā)生面積，已從上世紀(jì)80年代的10%上升到2009年的17%。森林鼠（兔）使一些地方的新造林當(dāng)年被害株率達(dá)80%以上，嚴(yán)重發(fā)生的死亡率達(dá)20%以上，形成了“邊栽邊吃，常補常缺”的局面。 999苗木網(wǎng),m.cqhuayin.com

林業(yè)有害生物的高發(fā)，對我國林業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展都造成了較大影響。“十一五”期間，我國年均林業(yè)有害生物發(fā)生面積1164萬公頃。造成的年經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1100億元；產(chǎn)生的碳排放更不容忽視，據(jù)統(tǒng)計，僅松材線蟲病一項每年造成的木材損失就達(dá)2551萬立方米，形成了直接的碳排放；同時，還造成了國際貿(mào)易摩擦，歐美一些國家以舞毒蛾、星天牛等林業(yè)有害生物為由，設(shè)置貿(mào)易壁壘，限制我國有關(guān)產(chǎn)品出口，影響我國產(chǎn)品出口競爭力，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響。

有關(guān)人士稱，林業(yè)有害生物還對生態(tài)文明的建設(shè)帶來不利影響。由于松材線蟲病等外來林業(yè)有害生物的入侵和擴(kuò)散，有著豐富森林文化價值的黃山、張家界、廬山等著名風(fēng)景名勝區(qū)正面臨著生態(tài)安全的嚴(yán)重威脅。 苗木網(wǎng),999miaomu.com

構(gòu)建體系全力應(yīng)對 施策遏制 苗木網(wǎng),m.cqhuayin.com

多年來，中國積極應(yīng)對、防治林業(yè)有害生物，目前全國已構(gòu)建了林業(yè)有害生物治理體系，探索了一系列的辦法和措施，取得了顯著的成果。 中國苗木網(wǎng),m.cqhuayin.com

不斷強化預(yù)防措施。近年來，全國森防檢疫機(jī)構(gòu)職能得到不斷強化，已建立林業(yè)有害生物防治檢疫站3081個，森防行業(yè)從業(yè)人員達(dá)2萬余人。加強檢疫監(jiān)管，“十一五”期間共檢疫林木種子150萬噸、苗木560億株，木材6億立方米；開展檢疫執(zhí)法，組織開展了“綠盾護(hù)林”、“藍(lán)劍”等專項行動，共查處檢疫違法案件5000多起，有力地打擊了違法行為；抓好監(jiān)測預(yù)報，科學(xué)布局國家、省、市、縣四級測報站點28122個，確保災(zāi)害化解于萌芽狀態(tài)；實施風(fēng)險評估，依托中國林科院成立了風(fēng)險評估中心，完善了境外引種風(fēng)險評估機(jī)制，評估植物829種。

逐步完善治理機(jī)制。初步形成了政府主導(dǎo)、社會參與、市場競爭的林業(yè)有害生物防治工作新機(jī)制。逐步健全了應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制，全國、各省以及93%的市、82%的縣都制訂了林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù)案，并成立了全國2801支林業(yè)有害生物應(yīng)急防控專業(yè)隊伍。奧運會期間，北京市園林綠化局及時啟動應(yīng)急預(yù)案，成功撲滅奧體中心周邊突發(fā)有害生物草地螟，受到奧組委的高度贊揚和表彰。建立了聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，針對林業(yè)有害生物防治跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的特點，以及集體林權(quán)制度改革后，出現(xiàn)的林業(yè)經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營形式多樣化、林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化等新情況，通過各種協(xié)作方式，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一檢查，初步形成跨區(qū)域、跨部門，多層次、多種形式的聯(lián)防機(jī)制，提高了整體防治成效。京、津、冀、遼、魯美國白蛾聯(lián)防聯(lián)治，有效遏制了美國白蛾反彈的趨勢。積極引入市場機(jī)制，推進(jìn)防治社會化進(jìn)程，福建、江西等省以林農(nóng)“三防”協(xié)會為重點，建立了萬余個“三防”組織；遼寧省以配套改革為重點，探索出森林植物醫(yī)院等社會化防治新模式；山東省在近年美國白蛾防治項目中，普遍實施以招投標(biāo)為主的辦法，吸引了20多家飛防公司開展防治工作。目前，全國已成立林業(yè)有害生物防治公司（專業(yè)隊）近萬家，為防治工作注入了生機(jī)和活力。

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基礎(chǔ)保障能力不斷增強。“十一五”期間，中央財政批復(fù)林業(yè)有害生物投資17.09億元，是“十五”期間的2.3倍，全面加強了監(jiān)測預(yù)報、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)三大體系建設(shè)，有力地武裝了基層森防檢疫隊伍。同時，不斷強化森防檢疫機(jī)構(gòu)職能，健全林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)，參公管理進(jìn)程加快。目前，全國已有21個省級森防局（站）完成參照公務(wù)員管理。2006年4月，浙江省森林病蟲防治檢疫站在全國率先更名為浙江省林業(yè)有害生物防治檢疫局之后，已有江西、遼寧、山西、安徽、云南和新疆先后完成了站改局。通過參公管理和站改局，極大地強化了防治檢疫機(jī)構(gòu)的管理和執(zhí)法職能，有力地提升了防治檢疫工作的地位。 999中國苗木網(wǎng),m.cqhuayin.com

防治手段更加科學(xué)。把科技支撐貫穿于防控工作的全過程，廣泛應(yīng)用了一大批高效、無公害防治藥劑。松材線蟲分子圖譜建設(shè)已全面完成，PCR熒光快速檢測等新方法試點效果良好，為做好松材線蟲源頭追溯工作打下基礎(chǔ)。環(huán)境友好型新藥劑新技術(shù)的研發(fā)推廣取得新成果，全國建立了46處天敵繁育場和生物制劑廠。白僵菌、蘇云金桿菌、病毒等生物制劑，以及信息素、毒餌保護(hù)、GPS低空導(dǎo)航等新型防治技術(shù)，在防治作業(yè)中得到普遍推廣。特別是信息素在防治紅脂大小蠹、蘋果蠹蛾等有害生物方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。利用天敵防治取得顯著成效，通過引進(jìn)兩種專食性天敵，實施綜合措施開展椰心葉甲防治，有效地保護(hù)了海南椰樹資源。2009年，國家林業(yè)局在安徽九華山、張家界利用天敵防治松褐天牛，寄生率達(dá)到80%以上，效果十分明顯。施藥手段更加先進(jìn)，近年來，滅蟲藥包施藥、高射程車載噴藥、飛機(jī)噴灑等先進(jìn)施藥手段的運用，形成了空中、地面立體交叉施藥體系，顯著提高了林業(yè)有害生物防治質(zhì)量和成效。

生物治理取得實效。松材線蟲病30年來首次呈現(xiàn)疫區(qū)數(shù)量下降的好勢頭。2008年責(zé)任書簽訂以來，根除了1個省級疫點（云南省）、28個縣級疫點，圓滿實現(xiàn)了全國松材線蟲病第一階段防治目標(biāo)；美國白蛾基本實現(xiàn)了有蟲不成災(zāi)的控制目標(biāo)。美國白蛾核心防治區(qū)基本拔除50%以上的疫點、重點防治區(qū)發(fā)生范圍和危害程度顯著下降，陜西省根除了疫情；紅脂大小蠹、椰心葉甲、棗實蠅等外來入侵生物得到有效控制。紅脂大小蠹發(fā)生面積由“十一五”初的52.7萬公頃下降至現(xiàn)在的6.5萬公頃，危害程度也顯著減輕。海南椰心葉甲、新疆棗實蠅等重要經(jīng)濟(jì)林病蟲害得到進(jìn)一步控制，確保了林農(nóng)保產(chǎn)增收，維護(hù)了林農(nóng)切身利益；松毛蟲等暴發(fā)性有害生物得到有效控制。松毛蟲發(fā)生面積由高峰時期的307萬公頃下降到目前的91萬公頃、一些地方基本實現(xiàn)有蟲不成災(zāi)的可喜效果。 999苗木網(wǎng),m.cqhuayin.com

保障林業(yè)建設(shè)成果 任重道遠(yuǎn)

近年來，我國造林綠化事業(yè)快速發(fā)展。“十一五”期間，全國年均造林666萬公頃，人工林面積增加到5300萬公頃，森林覆蓋率提高到20.36%。良好的發(fā)展勢頭，對保護(hù)好建設(shè)成果提出挑戰(zhàn)。

胡錦濤總書記向國際社會作出莊嚴(yán)承諾，到2020年，我國森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。實現(xiàn)這一目標(biāo)，兩個重要途徑，一方面大力開展植樹造林活動，另一方面加強森林保護(hù)和經(jīng)營。林業(yè)有害生物防治是森林保護(hù)中最重要的內(nèi)容之一，是實現(xiàn)雙增目標(biāo)的重要措施。 中國苗木網(wǎng),m.cqhuayin.com

但我國林業(yè)有害生物防治工作仍然存在著認(rèn)識不足、機(jī)構(gòu)隊伍不健全、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防治手段落后、科技含量低、應(yīng)對突發(fā)和大面積災(zāi)害能力不強等困難和問題，與世界林業(yè)發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距，難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約著林業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 中國苗木網(wǎng),m.cqhuayin.com

思想認(rèn)識不到位。一些地方政府和林業(yè)部門對林業(yè)有害生物嚴(yán)重危害性認(rèn)識不足，重視不夠，責(zé)任不落實。

機(jī)構(gòu)隊伍不健全。一些地方防治檢疫機(jī)構(gòu)仍未設(shè)立，一些地方原有的防治檢疫機(jī)構(gòu)被合并或撤銷，致使防治工作很難開展。 999苗木網(wǎng),999miaomu.com

基礎(chǔ)設(shè)施落后。應(yīng)急防治設(shè)施建設(shè)和物資儲備基本處于空白。全國90%的防治器械為人工背負(fù)式設(shè)備，大部分地、縣沒有配備專門的檢疫執(zhí)法和防治作業(yè)交通工具，65%的縣沒有配置必備的檢疫檢驗器具；飛機(jī)防治等現(xiàn)代化防治技術(shù)手段應(yīng)用比例不高。防治能力相當(dāng)薄弱。 999苗木網(wǎng),999miaomu.com

科技支撐不足。全國林業(yè)有害生物防治體系森保專業(yè)技術(shù)人員不足50%。科研成果推廣率僅為30%-35%。一些重大、危險性有害生物因缺乏防治技術(shù)支撐，防治效果不佳，效率不高。 苗木網(wǎng),m.cqhuayin.com

防治經(jīng)費缺口大。雖然林業(yè)有害生物防治經(jīng)費不斷增加，但缺口依然很大。以目前每年全國每畝防治經(jīng)費1.15元計，全國林業(yè)有害生物防治經(jīng)費每年約需40多億元，而國家財政投入不足十分之一。基層林業(yè)有害生物防治檢疫部門開展日常工作的經(jīng)費嚴(yán)重不足，據(jù)統(tǒng)計，全國縣級林業(yè)有害生物防治站年均工作經(jīng)費平均不足1萬元，國家級中心測報點的專項經(jīng)費僅是實際需要的30%。 999苗木網(wǎng),999miaomu.com

體制機(jī)制不完善。隨著集體林權(quán)制度改革后林業(yè)經(jīng)營主體的多元化，原有的防治體制與之不相適應(yīng)。區(qū)域間的聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)檢機(jī)制、社會化防治機(jī)制、防治資金投入機(jī)制等也需要進(jìn)一步加以完善。

問題種種，需要有關(guān)方面重視、關(guān)注，并逐步加以解決。 中國苗木網(wǎng),999miaomu.com

為促進(jìn)林業(yè)有害生物防治工作更好地適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求，國家林業(yè)局新近出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》。《意見》的實施，必將對整個林業(yè)有害生物防治工作產(chǎn)生重要影響。 999苗木網(wǎng),999miaomu.com