一場不冒煙的森林“火災”，產生的危害遠甚于冒煙的火災。

第七次全國森林資源清查結果顯示，我國林業有害生物年均發生面積1000多萬公頃，年致死樹木4000萬株，年均成災面積占喬木林受自然災害總面積的50.69%，占據半壁江山，是全國森林火災面積的3倍。

林業有害生物，正演變成中國林業生態建設和現代林業建設的“大敵”。迎戰林業有害生物，正成為中國林業各方共同面對、努力克制的重大問題之一。 999中國苗木網,999miaomu.com

危害形勢異常嚴峻 步步緊逼 999苗木網,999miaomu.com

我國已成為世界上林業生物災害最嚴重的國家。普查結果顯示，我國現有林業有害生物8000余種，主要林業有害生物近295種，廣泛分布在森林、濕地、荒漠三大生態系統中。 苗木網,999miaomu.com

隨著全球氣候變暖、經濟發展和全球貿易一體化進程加快等原因，我國林業有害生物災害進入高發期，并擴散迅猛，形勢異常嚴峻。 中國苗木網,m.cqhuayin.com

外來林業有害生物傳入加劇、擴散迅猛。據普查，目前入侵我國的外來林業有害生物已達35種，且入侵速度明顯加快，1980年以前，國（境）外傳入的只有16種，從1980年至目前，從國（境）外傳入19種。高度危險的松材線蟲病傳入我國以來，已擴散至16個省（區、市）的200個縣，累計致死松樹5億多株，毀滅松林30多萬公頃，目前呈跳躍式傳播，嚴重威脅南方3000多萬公頃松林。美國白蛾首先在我國遼寧省丹東市發現，逐步擴散至山東，并沿兩省渤海灣地區向天津、河北擴散，2004年傳入北京，對北京的城市園林景觀和生態安全構成嚴重威脅。楊樹天牛曾在“三北”防護林中猖獗危害，累計伐除蟲害木達2億多株。椰心葉甲在海南省發生后，迅速擴散蔓延，直接影響到海南省50萬椰農的生產生活。薇甘菊、紫莖澤蘭在華南、西南擴散危害，形成單一植物群落，嚴重影響當地的生態平衡。 苗木網,m.cqhuayin.com

常發病蟲種類的發生面積居高不下。據2009年統計，楊樹爛皮病、楊樹食葉害蟲、楊樹蛀干害蟲的發生面積占全年林業有害生物發生面積的20.6％。隨著氣候變化和林分狀況的改變，一些次要有害生物上升為主要危害種類，如栗山天牛、云杉八齒小蠹、金龜子、竹節蟲、四點象天牛等本土有害生物，近兩年相繼暴發，危害日趨加重。 苗木網,999miaomu.com

天然次生林、灌木林和荒漠植被生物災害已成為社會關注的焦點。近年來，我國東北、西北和西南地區的天然次生林、灌木林和荒漠植被頻繁受到林業有害生物的嚴重侵襲。大興安嶺林區的天幕毛蟲，吉林、遼寧東部的栗山天牛，青海的小蠹蟲均出現暴發成災；東北、西北的灌木林和荒漠植被中沙棘木蠹蛾、灰斑古毒蛾等多點成災。2008年春季發生的雨雪冰凍災害，為松褐天牛、蕭氏松莖象和小蠹蟲等次期鉆蛀性害蟲的暴發和楊樹爛皮病、潰瘍病的加重提供了條件。 999中國苗木網,999miaomu.com

林業鼠（兔）危害進一步加劇。鼠（兔）危害除東南之外的所有地區普遍發生，尤以西北地區最為嚴重，在西部退耕還林工程區年均發生130多萬公頃。且鼠（兔）占林業有害生物的發生面積，已從上世紀80年代的10%上升到2009年的17%。森林鼠（兔）使一些地方的新造林當年被害株率達80%以上，嚴重發生的死亡率達20%以上，形成了“邊栽邊吃，常補常缺”的局面。 999苗木網,m.cqhuayin.com

林業有害生物的高發，對我國林業乃至整個國民經濟和社會發展都造成了較大影響。“十一五”期間，我國年均林業有害生物發生面積1164萬公頃。造成的年經濟損失高達1100億元；產生的碳排放更不容忽視，據統計，僅松材線蟲病一項每年造成的木材損失就達2551萬立方米，形成了直接的碳排放；同時，還造成了國際貿易摩擦，歐美一些國家以舞毒蛾、星天牛等林業有害生物為由，設置貿易壁壘，限制我國有關產品出口，影響我國產品出口競爭力，給我國經濟發展造成重大影響。

有關人士稱，林業有害生物還對生態文明的建設帶來不利影響。由于松材線蟲病等外來林業有害生物的入侵和擴散，有著豐富森林文化價值的黃山、張家界、廬山等著名風景名勝區正面臨著生態安全的嚴重威脅。 苗木網,999miaomu.com

構建體系全力應對 施策遏制 苗木網,m.cqhuayin.com

多年來，中國積極應對、防治林業有害生物，目前全國已構建了林業有害生物治理體系，探索了一系列的辦法和措施，取得了顯著的成果。 中國苗木網,m.cqhuayin.com

不斷強化預防措施。近年來，全國森防檢疫機構職能得到不斷強化，已建立林業有害生物防治檢疫站3081個，森防行業從業人員達2萬余人。加強檢疫監管，“十一五”期間共檢疫林木種子150萬噸、苗木560億株，木材6億立方米；開展檢疫執法，組織開展了“綠盾護林”、“藍劍”等專項行動，共查處檢疫違法案件5000多起，有力地打擊了違法行為；抓好監測預報，科學布局國家、省、市、縣四級測報站點28122個，確保災害化解于萌芽狀態；實施風險評估，依托中國林科院成立了風險評估中心，完善了境外引種風險評估機制，評估植物829種。

逐步完善治理機制。初步形成了政府主導、社會參與、市場競爭的林業有害生物防治工作新機制。逐步健全了應急救災機制，全國、各省以及93%的市、82%的縣都制訂了林業有害生物應急預案，并成立了全國2801支林業有害生物應急防控專業隊伍。奧運會期間，北京市園林綠化局及時啟動應急預案，成功撲滅奧體中心周邊突發有害生物草地螟，受到奧組委的高度贊揚和表彰。建立了聯防聯治機制，針對林業有害生物防治跨地區、跨行業、跨部門的特點，以及集體林權制度改革后，出現的林業經營主體多元化、經營形式多樣化、林權結構分散化等新情況，通過各種協作方式，推進統一規劃、統一標準、統一行動、統一檢查，初步形成跨區域、跨部門，多層次、多種形式的聯防機制，提高了整體防治成效。京、津、冀、遼、魯美國白蛾聯防聯治，有效遏制了美國白蛾反彈的趨勢。積極引入市場機制，推進防治社會化進程，福建、江西等省以林農“三防”協會為重點，建立了萬余個“三防”組織；遼寧省以配套改革為重點，探索出森林植物醫院等社會化防治新模式；山東省在近年美國白蛾防治項目中，普遍實施以招投標為主的辦法，吸引了20多家飛防公司開展防治工作。目前，全國已成立林業有害生物防治公司（專業隊）近萬家，為防治工作注入了生機和活力。

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基礎保障能力不斷增強。“十一五”期間，中央財政批復林業有害生物投資17.09億元，是“十五”期間的2.3倍，全面加強了監測預報、檢疫御災、防治減災三大體系建設，有力地武裝了基層森防檢疫隊伍。同時，不斷強化森防檢疫機構職能，健全林業有害生物防治檢疫機構，參公管理進程加快。目前，全國已有21個省級森防局（站）完成參照公務員管理。2006年4月，浙江省森林病蟲防治檢疫站在全國率先更名為浙江省林業有害生物防治檢疫局之后，已有江西、遼寧、山西、安徽、云南和新疆先后完成了站改局。通過參公管理和站改局，極大地強化了防治檢疫機構的管理和執法職能，有力地提升了防治檢疫工作的地位。 999中國苗木網,m.cqhuayin.com

防治手段更加科學。把科技支撐貫穿于防控工作的全過程，廣泛應用了一大批高效、無公害防治藥劑。松材線蟲分子圖譜建設已全面完成，PCR熒光快速檢測等新方法試點效果良好，為做好松材線蟲源頭追溯工作打下基礎。環境友好型新藥劑新技術的研發推廣取得新成果，全國建立了46處天敵繁育場和生物制劑廠。白僵菌、蘇云金桿菌、病毒等生物制劑，以及信息素、毒餌保護、GPS低空導航等新型防治技術，在防治作業中得到普遍推廣。特別是信息素在防治紅脂大小蠹、蘋果蠹蛾等有害生物方面發揮了關鍵作用。利用天敵防治取得顯著成效，通過引進兩種專食性天敵，實施綜合措施開展椰心葉甲防治，有效地保護了海南椰樹資源。2009年，國家林業局在安徽九華山、張家界利用天敵防治松褐天牛，寄生率達到80%以上，效果十分明顯。施藥手段更加先進，近年來，滅蟲藥包施藥、高射程車載噴藥、飛機噴灑等先進施藥手段的運用，形成了空中、地面立體交叉施藥體系，顯著提高了林業有害生物防治質量和成效。

生物治理取得實效。松材線蟲病30年來首次呈現疫區數量下降的好勢頭。2008年責任書簽訂以來，根除了1個省級疫點（云南省）、28個縣級疫點，圓滿實現了全國松材線蟲病第一階段防治目標；美國白蛾基本實現了有蟲不成災的控制目標。美國白蛾核心防治區基本拔除50%以上的疫點、重點防治區發生范圍和危害程度顯著下降，陜西省根除了疫情；紅脂大小蠹、椰心葉甲、棗實蠅等外來入侵生物得到有效控制。紅脂大小蠹發生面積由“十一五”初的52.7萬公頃下降至現在的6.5萬公頃，危害程度也顯著減輕。海南椰心葉甲、新疆棗實蠅等重要經濟林病蟲害得到進一步控制，確保了林農保產增收，維護了林農切身利益；松毛蟲等暴發性有害生物得到有效控制。松毛蟲發生面積由高峰時期的307萬公頃下降到目前的91萬公頃、一些地方基本實現有蟲不成災的可喜效果。 999苗木網,m.cqhuayin.com

保障林業建設成果 任重道遠

近年來，我國造林綠化事業快速發展。“十一五”期間，全國年均造林666萬公頃，人工林面積增加到5300萬公頃，森林覆蓋率提高到20.36%。良好的發展勢頭，對保護好建設成果提出挑戰。

胡錦濤總書記向國際社會作出莊嚴承諾，到2020年，我國森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。實現這一目標，兩個重要途徑，一方面大力開展植樹造林活動，另一方面加強森林保護和經營。林業有害生物防治是森林保護中最重要的內容之一，是實現雙增目標的重要措施。 中國苗木網,m.cqhuayin.com

但我國林業有害生物防治工作仍然存在著認識不足、機構隊伍不健全、基礎設施薄弱、防治手段落后、科技含量低、應對突發和大面積災害能力不強等困難和問題，與世界林業發達國家相比仍有很大差距，難以適應現代林業發展的需要，嚴重制約著林業和社會經濟的可持續發展。 中國苗木網,m.cqhuayin.com

思想認識不到位。一些地方政府和林業部門對林業有害生物嚴重危害性認識不足，重視不夠，責任不落實。

機構隊伍不健全。一些地方防治檢疫機構仍未設立，一些地方原有的防治檢疫機構被合并或撤銷，致使防治工作很難開展。 999苗木網,999miaomu.com

基礎設施落后。應急防治設施建設和物資儲備基本處于空白。全國90%的防治器械為人工背負式設備，大部分地、縣沒有配備專門的檢疫執法和防治作業交通工具，65%的縣沒有配置必備的檢疫檢驗器具；飛機防治等現代化防治技術手段應用比例不高。防治能力相當薄弱。 999苗木網,999miaomu.com

科技支撐不足。全國林業有害生物防治體系森保專業技術人員不足50%。科研成果推廣率僅為30%-35%。一些重大、危險性有害生物因缺乏防治技術支撐，防治效果不佳，效率不高。 苗木網,m.cqhuayin.com

防治經費缺口大。雖然林業有害生物防治經費不斷增加，但缺口依然很大。以目前每年全國每畝防治經費1.15元計，全國林業有害生物防治經費每年約需40多億元，而國家財政投入不足十分之一。基層林業有害生物防治檢疫部門開展日常工作的經費嚴重不足，據統計，全國縣級林業有害生物防治站年均工作經費平均不足1萬元，國家級中心測報點的專項經費僅是實際需要的30%。 999苗木網,999miaomu.com

體制機制不完善。隨著集體林權制度改革后林業經營主體的多元化，原有的防治體制與之不相適應。區域間的聯防聯治聯檢機制、社會化防治機制、防治資金投入機制等也需要進一步加以完善。

問題種種，需要有關方面重視、關注，并逐步加以解決。 中國苗木網,999miaomu.com

為促進林業有害生物防治工作更好地適應現代林業發展的要求，國家林業局新近出臺了《關于進一步加強林業有害生物防治工作的意見》。《意見》的實施，必將對整個林業有害生物防治工作產生重要影響。 999苗木網,999miaomu.com