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杭州綠化存在的問題和對策 |
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杭州的園林綠化經過歷代人的努力和歷史積淀，取得了輝煌的成績。近幾年來，由于城市建設的快速發(fā)展，原有的城市園林建設理念已不能完全滿足新時代的要求。浙江苗木商會針對杭州市城市園林綠化中存在的問題提出相應的對策，希望杭州市的園林綠化工作能更上一層樓。
政策層面的問題
招投標未顧及行業(yè)特點 目前園林綠化的招投標是完全照搬房建的方式，忽視了園林綠化的行業(yè)特質和自身的規(guī)律性。園林綠化行業(yè)和房建相比較有許多不同之處。現行的園林綠化招投標方法無視這些特點的存在。招投標在項目建設中占有重要地位，采取合乎行業(yè)特點和規(guī)律的招投標方法，才能找到最具實力的設計、監(jiān)理和施工單位。現行招投標方法抑制了園林綠化作品的藝術性、唯一性和創(chuàng)造性，使得園林綠化建設和城市建設的“千城一面”一樣成了“萬園一面”、“萬路一色”，缺乏特色，極少佳作。 建設主體多元化 當前的城市園林綠化主要是靠政府投資，但政府投資項目的建設主體多元化，比如各種項目建設指揮部、各級綠化辦，還有城市基礎設施投資公司等等五花八門。投資主體多元化產生了許多外行的業(yè)主，從而使業(yè)主對規(guī)劃設計的控制、施工質量的管理難以到位，也使科學性、地域性、文化性等園林基本要素難以得到尊重，更難以把城市園林的藝術性落到實處。尤其是處在園林綠化行業(yè)本身立法尚不夠健全，各部門為政的政府管理的現狀下，建設主體缺少專業(yè)素養(yǎng)是很難做好城市園林綠化工作的。 法規(guī)標準規(guī)范滯后 國務院《城市綠化管理條例》自1992年頒布，近20年來未做修訂。1992年版的條例已遠遠不能滿足需要。還有各種規(guī)范規(guī)程的制訂更是滯后，《浙江省園林綠化技術規(guī)程(試行)》(D33/T1009-2001)是在2001年頒布的，《杭州市園林綠化技術規(guī)程(試行)》(HBL/T002-1999)是在1999年頒布的。園林綠化涉及的面非常廣，這兩個規(guī)程只是對原則性內容作了規(guī)范要求，而且也不是強制性規(guī)范，缺乏剛性。現僅就園林綠化的主材———植物來說，各種植物的起苗、種植、養(yǎng)護的要求是不同的，都需要有相應的規(guī)程標準來規(guī)范。 園林科研投入太少 園林科研最主要的是園林植物。在這方面杭州有得天獨厚的優(yōu)勢，除杭州本市的科研力量外，在杭很多大專院校如浙江大學、浙江農林大學、浙江樹人大學、浙江理工大學等等。這些大專院校的園林科研師資力量很強，有些在全國都有一定的影響力。但是這幾年來，園林科研人員不愿做科研項目，而是熱衷于接園林工程項目，一年到頭忙于畫綠化設計圖、忙于掙錢。 重建輕管 園林綠化是“三分種七分管”，管是長期的任務，杭州園林綠化方面重建輕管的思想根深蒂固。這幾年雖然有較大改善，養(yǎng)護費從以前的每平方米2元至3元提高到2011年的6.22元，但離園林藝術要求仍有很大的差距，迫切需要進一步的轉變重建輕管的思想認識。 園林養(yǎng)護有抗旱、補水、排澇、整枝、修剪、施肥、補植、病蟲害防治等專業(yè)工作和環(huán)境衛(wèi)生。一塊綠地的植物種類少則幾十種，多則上百種，每種植物的生物學特性不同，對上述專業(yè)工作的要求也不同。因此技術性很強，而且勞動強度也大，又較為繁瑣，成本開支大，每平方米6.22元的養(yǎng)護費只能在面上做好這項工作，要做精是遠遠不夠的。 行業(yè)準入門檻管理混亂 行業(yè)準入門檻主要是設計、施工企業(yè)資質管理。目前在園林行業(yè)中存在幾個怪現象，一是企業(yè)資質認定問題，企業(yè)資質和企業(yè)實力不匹配的現象較多，有些企業(yè)工程做得很好，但不具備相應的資質，有的企業(yè)只是空架子，管理能力差，但它擁有較高的資質。二是職業(yè)資格認證問題，有證的不在崗，在崗的多無證；無證的干得好，有證的還干不了。許多擁有職稱證的，專業(yè)技工證的，大多不在崗。企業(yè)為評資質，網羅很多專業(yè)技術人員的證書，辦假社險、假合同，這些人既不在該企業(yè)工作，而且也不一定懂園林綠化。而許多在一線做項目的人文憑不行，不能參加考證。另外，工程項目掛靠也較為普遍。這兩個怪現象說明職業(yè)資格認證體系建設有待健全和完善。 中國苗木網,m.cqhuayin.com 技術層面的問題 特色消退 杭州市園林綠化在過去是很有特色的，花港公園、杭州植物園等都是全國園林綠化建設的樣板。但隨著改革開放后城市建設的迅速發(fā)展，杭州市和全國各地一樣，園林特色開始消退，逐步形成了全國千城一面的現象。 中標價偏低 杭州園林綠化建設項目中標價長期偏低是管理部門和施工單位的共識。在這種低價合理的思想指導下，加之設計文件中對主材質量的要求缺失，施工企業(yè)采購垃圾苗的現象也顯得合情合法，苗木是園林綠化工程的主材，主材質量不過關，整個工程的質量也就可想而知了。 園林植物引種管理缺失 園林植物引種管理缺失，造成無序引種應用。有專業(yè)人士形象地指出，現在園林工程忽視了引種的過程，引種是需要馴化、研究的，而現在是直接把苗木調運過來用在項目工程上就行。 種植設計過密 當前園林植物的種植密度過大，其后果是：一、不給植物留下生長空間，植物群落產生種內擁擠，促使植物內部自然分化，造成許多植物枯死和生態(tài)效益降低。二、苗木大量浪費，過度密植造成植物資源、苗木的直接浪費，也造成種植、運輸等勞力的浪費，增加碳排放。三、植物過度密植造成內部采光不良，空氣流通不良，給病蟲害滋生創(chuàng)造了條件，既費人工又費農藥，還影響環(huán)境和觀瞻。 苗木網,m.cqhuayin.com 缺失間伐養(yǎng)護 園林綠化設計時是按照植物全部成活才能達到設計預期景觀來確定密度的，養(yǎng)護時也要求喬木樹種的保存率為100%。那么以后怎么辦？作為景觀來說，經過幾年后喬木層次肯定已發(fā)生很大變化，6至8年后，作為喬木群落內部的種間種內也將產生激烈的競爭。對此，我們該做什么？園林管理部門缺乏這方面的考慮和計劃，長此以往，就和前述的灌木道理是一樣的，有型的喬木樹沒有，成型的森林植被缺失，林內衛(wèi)生很差，病蟲害嚴重，森林生態(tài)系統脆弱，產量低，景觀質量也將受嚴重影響。 種植土受重視不夠 土壤是園林植物的基礎，土壤的種類、理化性質直接影響園林植物的生長發(fā)育和景觀價值。新建綠地原有土壤層多為建筑垃圾，因此一般設計中提出要求更換種植土。杭州市區(qū)很少有符合要求的種植土，以中山路為界，東側為粉砂土，化學性質差，肥力低，物理性質尚好，結構好，作為種植土缺肥，植物長勢差；西側為粘性淤泥，肥力相對好，但結構較差，粘性重，不利于植物根系生長。這是一個老大難問題，十多年來都沒有得到根本性的解決。 政策層面的對策 加快立法步伐 希望有關部門加快立法，出臺切合園林綠化行業(yè)特點、利于園林綠化行業(yè)科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的相關法律法規(guī)。今年筆者參加了杭州市《園林水生植物種植和養(yǎng)護技術規(guī)程》的制訂工作，該規(guī)程將由市質監(jiān)局以地方標準頒布。這方面有很多工作需要園林綠化有關部門組織去做，如各種綠化苗木(按種類或類型)的出圃標準，苗木質量等級劃分，制訂各種綠化植物或類型(如地被、小灌木、古樹、香樟、桂花種植土等)種植和養(yǎng)護規(guī)程，以地方標準的形式頒布，使園林綠化工作做到有法可依，有章可循。 政府投資項目主體一元化 改變目前政府投資建設項目主體多元化的現狀，改為一元化，許多工程項目指揮部，項目竣工后也是交由園林綠化養(yǎng)護主管部門管理的，建管脫節(jié)的弊端是顯見的。一元化后不但可以實行真正的專業(yè)管理，也會有一個可持續(xù)的考量，這對園林綠化的優(yōu)質、可持續(xù)發(fā)展是十分有利的。 加大園林綠化科研投入 目前政府主導的園林綠化投資小、項目少，不利于園林綠化新品種的引進、新技術的應用。同時，杭州市的一些民營企業(yè)已開始重視這項工作，他們大量引入新品種，引進新技術。這些企業(yè)的工作雖然有些零敲碎打，但政府如能把他們組織起來，其力量也是不可小覷的。 加強養(yǎng)護管理 增加投入，加強園林養(yǎng)護。好的園林綠化作品是需要時間累計的，如蘇州名園都是幾百年來的文化和自然積淀的結果。杭州的一些公園綠地，設計理念好，投入大，基礎很好，但在后續(xù)管理中往往會被搞得不倫不類，原有的理念被破壞，新的理念又沒有構建。公園的主題和設計理念是需要長期后期管理來實現的，因此，在管理增加投入的同時，需要培養(yǎng)一支養(yǎng)護專業(yè)技術隊伍。但現在這樣年年投標，經常更換隊伍，對管理技術、藝術營造的連續(xù)性是不利的。園林綠化養(yǎng)護由于投入少，現在是僅維持保成活率、基本修剪、抗旱等工作，根本談不上強化意境、藝術再現等工作。因此，建議適當增加投入。 提高從業(yè)人員素養(yǎng) 改變兩個怪現象，需要改善目前存在資格認證的弊端和不足，真正做到企業(yè)資質和實力匹配，使做項目的人能拿到證，不做項目的人拿不到證。這項工作關系到全國建設行政主管部門，市有關部門應把實際情況如實向國家建設行政主管部門提出建議，促進該項工作早日進行。同時，市有關部門應加強從業(yè)人員的培訓，提高素質。 技術層面的對策 苗木網,m.cqhuayin.com 加強引種管理和結果評價 從前述可知引種馴化有其內在的科學規(guī)律，要認真對待，嚴格按照科學方論。現在回過頭來看仍應嚴格遵守，建議市政府園林綠化管理部門建立一個適用杭州市的園林綠化植物名錄，對外來物種或鄉(xiāng)土植物引種馴化成果應該由引種研究單位和個人提出申請，得到市園林綠化相關部門確認，然后列入應用植物名錄。政府投資的項目，強制性規(guī)定只能使用列入名錄的植物。 多采用鄉(xiāng)土植物 “適地適樹”幾乎是每個設計文件中都會出現的，都把“適地適樹”作為一句套話在用。很多設計對土壤不化驗、不分析，根本不知這是什么土、什么地，怎么能做到適地適樹呢？實際上設計時只要把它落到實處就行了。建議在設計時，對土壤做一個簡單的化驗分析，對諸如地下水位、空氣污染狀況、小氣候等影響植物生長的環(huán)境因子做了解和闡述，在植物種類選擇時作為硬指標來考量。盡量拒絕使用熱帶樹種，尤其是所謂“南國風光”的棕櫚科植物。 引進間伐養(yǎng)護技術 間伐撫育是林業(yè)生產中的一種撫育(相當于園林的養(yǎng)護)方法，對森林培育十分重要，它可以調整林分結構，提高林分抗逆能力，提高林木生長量，增加固碳能力，提升林分景觀。目前城市園林綠化中很多綠地的目標是營造城市森林，對這些綠地的養(yǎng)護建議研究引進間伐撫育的理念和技術。間伐的林木可采用帶土球起苗移出作其它綠地的綠化苗木用。 |